設為首頁
您現在的位置: 阜陽市工商聯合會(總商會) >> 經濟服務 >> 信息服務 >> 正文
中共阜陽市委 阜陽市人民政府關于全面推進創新驅動發展戰略加快建設創新型城市的實施意見
作者:1    文章來源:1    點擊數:4658    更新時間:2014/7/29         ★★★

 

中共阜陽市委 阜陽市人民政府關于全面推進創新驅動發展戰略加快建設創新型城市的實施意見

 

    為全面貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于實施創新驅動發展戰略進一步加快創新型省份建設的意見》(皖發〔20144)精神,促進發展方式轉變,深化科技體制改革,優化提升產業結構,增強自主創新能力,推進新一輪跨越式發展,努力把阜陽建設成為創新型城市,現提出以下實施意見。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,按照省委、省政府關于加快建設創新型省份的總體要求,以推進發展方式轉變為主線,以科技創新為核心,以提高經濟增長質量和效益為目標,以產業升級、技術創新、成果轉化、創新平臺、人才支撐為抓手,著力構建區域創新體系,全面提升綜合實力和可持續發展能力,在皖北地區率先建成充滿活力、富有效率、更加開放的創新型城市,為科學發展、快速崛起、強市富民提供強大科技支撐。

    二、總體目標

   力爭通過5年努力,建立比較完善的區域創新體系,創新人才大量集聚,創新能力顯著增強,創新效益大幅提升,創新指標力爭趕上全省平均水平,部分指標超越全省平均水平,基本形成創新驅動發展格局,在皖北地區率先進入安徽省創新型城市行列。高新技術產業、戰略性新興產業、規模以上工業新產品產值實現翻番。高新技術企業、創新型企業各達到100家;新增國家級研發機構2家,省級研發機構50家;大中型工業企業80%以上建有研發機構,平均研發投入占主營業務收入比例達到1.5%;全社會研發投入占生產總值比例達到1.5%以上;每萬人有效發明專利擁有量達到3件;技術市場合同交易額達2億元;培養引進一流創新創業團隊3個;科技進步對經濟增長貢獻率達到50%以上。 

     三、重點任務

    一是進一步提升產業發展水平

         1.廣泛運用高新技術和先進信息技術,改造提升傳統產業,加快推進新興產業規模化和傳統產業新興化,促進新興產業與傳統產業融合發展。圍繞產業技術需求,研究制定產業技術路線圖,整合優勢資源,開展聯合攻關,突破技術瓶頸,打通技術鏈,完善產業鏈,支持關鍵共性技術突破。

       2.建設現代服務業科技支撐體系,統籌推進信息消費、移動互聯網、新能源、電子商務以及智能物流等新興產業引導工程,以企業為主體,政府引導支持,加快相關產業的技術創新步伐,建設現代服務業科技支撐體系。

       3.加強農業科技創新。構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系和新型科技服務體系,促進生物技術、現代農業裝備技術、信息技術在農業生產、農產品精深加工等領域應用推廣。切實抓好現代農業產業基地、現代農業園區、高標準基本農田建設,大力發展精準農業、設施農業、創意農業,不斷提高農業規模化、集約化、標準化、生態化和智能化水平。

      4.啟動實施信息惠民國家示范城市建設,在醫療衛生、人口健康、環境保護、食品安全、防災減災等領域開展技術研發和成果應用,增加民生科技公共產品和服務供給。提升社區管理、社會養老等社會管理領域的科技支撐能力。積極推進“智慧阜陽”建設,加強人居環境改善等關鍵技術研發,支撐集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化建設。

      5.鼓勵外資投資戰略性新興產業、高新技術產業和現代服務業,鼓勵市外、境外機構在我市設立國家級應用研發機構或分支機構。對我市企業在境外設立、合辦或收購研發機構的,按其當年實際投資額的10%,由市或縣(市)財政給予補助,補助資金總額不超過500萬元。

    二是進一步扶持高新技術產業發展

      6.各級黨委、政府要高度重視高新技術產業發展,通過資金扶持、政策引導、項目傾斜等措施,使我市高新技術企業數量逐年增加,高新技術產值較快增長,占GDP比重逐年提高。

      7 .實施高新技術企業培育獎勵制度,每年從科技專項經費中安排150萬元專項資金,用于鼓勵企業申報高新技術企業。各縣市區政府也要設立專項資金,用于高新技術企業培育工作。支持符合條件的開發園區建設國家級、省級高新區。對新認定的國家火炬計劃重點高新技術企業、高新技術企業,市、縣(市、區)財政分別給予20萬元、10萬元獎勵;通過復審或重新認定的國家高新技術企業,市、縣(市、區)財政分別給予10萬元獎勵。

    三是進一步增強企業創新主體地位

     8.對新認定的國家級、省級創新型企業或技術創新示范企業,市、縣(市、區)財政分別給予20萬元、10萬元獎勵。

    9.對企業購置研發項目所需關鍵儀器設備,市或縣(市)財政予以配套支持。其中,對年銷售收入1億元以上、研發投入占主營收入1.5%以上的企業,其購置單臺研發儀器設備價值5萬元以上的,按其年度實際研發支出額的15%,市或縣(市)財政給予補助。單臺儀器設備補助不超過200萬元,單個企業補助不超過500萬元。

    10.對獲國家、省立項的科技研發、成果轉化、產業化項目,給予配套資金支持。對企業牽頭承擔的“863計劃、“973計劃、科技支撐計劃等科技計劃項目,且在我市產生明顯經濟效益的,按國家下撥經費的5-10%,由市或縣(市)財政予以補助,補助額度不超過500萬元。

    11.對具有自主知識產權、技術含量高、首次(批)在市場推廣應用并獲批為國家級、省級的重點新產品,采取研發后補助的方式給予支持。其中對新認定的國家重點新產品,按銷售收入在當年國家重點新產品的排序分檔,排序 1-10名的,市或縣(市)財政每個補助 100 萬元;排序 11-30名的,每個補助 60萬元;排序30名以后的,每個補助30萬元。對新認定的省級重點新產品,市或縣(市)補助研發經費5萬元。

   四是進一步加強創新平臺建設

      12.對新認定的國家級、省級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心,市或縣(市)給予300萬元、20萬元獎勵。對新認定的企業建設的國家級質檢中心,市或縣(市)給予200萬元獎勵。對新認定的國家級、省級企業技術中心,市或縣(市)給予100萬元、20萬元獎勵。對國家級工程(技術)研究中心、國家級企業技術中心在國家組織的運行評估中獲優秀等次的,市或縣(市)給予100萬元獎勵。

    13.對新認定的國家級、省級高新技術產業園區或基地,市或縣(市)給予100萬元、50萬元獎勵;對新經批準的國家級、省級農業科技園區,市或縣(市)給予100萬元、50萬元獎勵;對新認定的省級農業科技專家大院,市或縣(市)給予10萬元獎勵;對經認定的國家級、省級國際科技合作基地,市或縣(市)給予100萬元、50萬元獎勵;對經批準的國家級、省級產業技術創新戰略聯盟,市或縣(市)給予20萬元、10萬元獎勵。

    14.對建成并列入市政府重點扶持的產業先進技術研究院,年度考核合格的,市或縣(市)給予其當年新增儀器設備投入額的20%、最高不超過50萬元補助。

五是進一步實施知識產權戰略

     15.設立市級專利發展專項資金,每年不少于200萬元;獲得授權的發明專利,市及縣(市、區)每件分別獎勵5000元;對新認定的國家級、省級知識產權強縣和知識產權示范企業,市及縣(市、區)分別給予10萬元、5萬元獎勵;對獲得中國專利金獎、優秀獎的企業,市及縣(市、區)分別獎勵20萬元、10萬元,對獲得省專利金獎、優秀獎的企業,市及縣(市、區)分別獎勵10萬元、5萬元。

     16.加大專利行政執法力度,加強對群體性、重復性專利侵權案件的調處。引導鼓勵社會力量創辦專利咨詢、評估、交易等中介服務機構。

      17.對以知識產權出質獲得貸款企業,按期還本付息后,市或縣(市)給予一定比例貼息;對企業知識產權質押融資過程中發生的登記費、擔保費等,市或縣(市)給予一定比例補貼。

    六是進一步推進科技成果轉化

      18.市科技創新和成果轉化專項資金每年安排不少于400萬元,重點用于支持優勢產業的重大科技成果轉化、高新技術成果轉化、擁有自主知識產權的成果轉化、農業科技成果轉化及創新平臺建設項目。對我市企業購買先進技術成果實際支出50萬元以上的項目,根據企業實際支付技術合同金額數,按照30%的比例,最高不超過50萬元的標準由市或縣(市)給予補助。

19.鼓勵企業以項目合作、聯合攻關、課題招標等方式開展產學研合作。鼓勵科研院所、高等院校科研人員攜帶科技成果進入企業,按照企業需求搞好跟蹤服務和后續研發。對以企業為主體,聯合科研院所、高等院校開展的研發項目,技術合作經費由市或縣(市)按照30%的比例給予補助。

20.對獲得國家科學技術獎和安徽省科學技術獎的項目,按照省、市或縣(市)1:1配套給予獎勵,并逐步提高市科學技術獎的獎金額度。

七是進一步完善科技創新服務體系

21.對新認定的國家級、省級科技企業孵化器、國家級技術轉移示范機構等科技創新服務平臺,由市或縣(市)給予30萬元、20萬元獎勵。

22.孵化器建設過程中涉及市屬權限內的有關規費,經市政府批準,予以減免。市或縣(市)每年按實際在孵企業每家1萬元的標準給予孵化器服務補貼。對孵化器在孵企業畢業后在本市落戶的,市或縣(市)按每家企業5萬元的標準給予孵化器獎勵。

23.推進市內大型科學儀器設備資源共享共用,市或縣(市)按出租儀器設備年度收入的20%給予儀器設備擁有單位補助,最高不超過100萬元,補助資金用于儀器設備的更新、維護和運行等;我市企業租用安徽省儀器設備共享平臺網入網儀器設備的,市或縣(市)按年度租用費的20%給予補助,最高不超過30萬元。

八是進一步完善和落實創新政策

24.市、縣(市、區)財政用于科學技術經費的增長幅度,要高于同級財政經常性收入的增長幅度。發揮財政資金杠桿作用和集聚效應,引導和帶動企業、社會增加科技投入。

25.全面落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等各項稅費減免政策。戰略性新興產業、高新技術產業項目建設優先供地。

26.建立科技企業信用評級和評級結果推介制度,鼓勵支持擔保公司擴大科技企業擔保業務規模。設立市風險投資資金,鼓勵民間資本建立創業風險投資資金。支持處于成長期的科技型公司在國內外資本市場掛牌上市。

四、政策保障

27.深化科技管理體制改革,推進科技項目、經費、評價和獎勵等管理體制改革,建立主要由市場決定技術創新項目和經費分配、評價成果的機制。

28.創新企業體制機制,鼓勵科技型非公有制企業參與國有企業改革,鼓勵發展非公有資本控股的科技型混合所有制企業。推進科技民營企業成長。鼓勵開展專項特色科技創新試點工作。加強科普教育和交流平臺建設,推動科普產業發展。

29.積極引進高層次科技人才團隊,對來我市創新創業的科技團隊,由市或縣(市)財政出資參股1000萬元。科技團隊可以其攜帶的科技成果、高新技術產品、資金及研發技能、管理經驗等人力資本入股,團隊在所在企業的股份一般不低于20%。市或縣(市)在土地供給、基礎設施配套等方面給予照顧。

30.高校、科研院所科技人員在完成本職工作的前提下兼職在本市從事科技創業、成果轉化等活動,由此產生的收入歸個人所有;高校、科研院所科技人員創辦的科技型企業,其知識產權等無形資產可按至少50%、最多70%比例折算為技術股份;高校、科研院所轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人的獎勵,經稅務部門審核,暫不繳納個人所得稅;科技人員從事科技創業、成果轉化等活動取得的業績,可作為申報專業技術資格的條件。

31.強化目標責任落實。強化科技創新在發展全局中的核心地位,形成市及縣市區合力推進,部門高效服務的創新發展格局。進一步完善市、縣領導科技進步目標責任制,健全以科技進步與創新為主要內容的干部考核評價體系。

32.完善考核評價機制,將R&D經費支出占GDP比重、萬人發明專利申請及授權量等省對市創新能力評價的主要指標,分解到相關職能部門并強化目標任務落實。加強對縣市區政府創新目標管理績效考核,定期發布評價報告,督促檢查,確保政策措施落到實處、見到實效。市對評比前三名的縣、市、區給予獎勵。

33.本實施意見所涉及的各項補助、獎勵、參股資金及省級以上項目地方配套資金,除明確由市及縣(市、區)分別給予獎勵、補助或配套的以外,其它屬市(區)的,由市財政承擔,屬縣(市)的,由縣(市)財政承擔。

各縣市區、各有關部門要根據本實施意見,研究制定專項實施細則。

文章錄入:admin    責任編輯:admin 
發表評論】【加入收藏】【告訴好友】【打印此文】【關閉窗口
  • 上一篇文章:
  • 下一篇文章:
  •    網友評論:(評論內容只代表網友觀點,與本站立場無關!
    數據載入中,請稍后……

     

    | 設為首頁 | 加入收藏 | 聯系站長 | 友情鏈接 | 版權申明 | 網站公告 | 網站管理 |

    主辦單位:安徽省阜陽市工商聯 | 地址:阜陽市清河路 | 技術支持:網聯科技
    聯系電話:0558-2181220 | 電子信箱:[email protected]
    湖北快3个位走势图